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2020年党员进修第二课——坚持和完竣中国性状祖国主义制度推进国家管理体系和管理能力现代化

文章来源: | 发布时间:2020-01-06 | 【打印】【关闭】

  坚持和完竣中国性状祖国主义制度推进国家管理体系和管理能力现代化 

  习近平 

  这次全会听取了中央政治局work报告,归纳了当上形势和任务,审议通过了《中共中央About坚持和完竣中国性状祖国主义制度、推进国家管理体系和管理能力现代化若干重大小case的决定》,圆满完成了各项议程。

  坚持和完竣中国性状祖国主义制度、推进国家管理体系和管理能力现代化,是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大小case。党中央决定用一次全会就这个重大小case进行研究部署,是从政治上、全局上、战略上全面考量,立足当上、着眼长远作出的重大决策。这次全会通过的决定,全面回答了在国内国家制度和国家管理体系上应该坚持和巩固什么、完竣和发找子 裁凑飧鲋卮笳治小case,是一篇马克思主义的纲领性文献,也是一篇马克思主义的政治宣言书。全党要把思想和行动统一到全会精神上来,把进修贯彻全会精神作为一项要紧政治任务抓好抓实。

  下面,我代表中央政治局,就进修贯彻全会精神讲几点意见。

  一、坚定中国性状祖国主义制度自信 

  古人说:“凡将立国,制度不可不察也。”制度优势是一个国家的较小优势,制度竞争是国家间最根本的竞争。制度稳则国家稳。新中国成立70年来,华夏民族易于 能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,最根本的是因为党领导人民建立和完竣了中国性状祖国主义制度,形成和发展了党的领导和经济、政治、底蕴、祖国、生态文明、军事、外事等各关键制度,不断加强和完竣国家管理。

  一个国家决定什么样的国家制度和国家管理体系,是由这个国家的历史底蕴、祖国性质、经济发展水平决定的。中国性状祖国主义制度和国家管理体系不是从天上掉下来的,而是在中国的祖国土壤中生长起来的,是经过革命、建造、改革长期实践形成的,是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物,是理论创新、实践创新、制度创新相统一的成果,凝结着党和人民的智慧,具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。

  第一,中国性状祖国主义制度和国家管理体系具有深厚的历史底蕴。在几千年的历史演进中,华夏民族制造了灿烂的古代文明,形成了About国家制度和国家管理的丰富思想,包括大道之行、天下为公的大更容易想,六合同风、四海一家的大一统上卫,德主刑辅、以德化人的德治主张,民贵君轻、政在养民的民本思想,等贵贱均贫富、损有余补不足的平等观念,法不阿贵、绳不挠曲的正义追求,孝悌忠信、礼义廉耻的道德操守,任人唯贤、选贤与能的用人准则,周虽旧邦、其命维新的改革精神,亲仁善邻、协和万邦的外交之道,以和为贵、好战必亡的和平愿景,等等。这些思想中的精华是中华优秀上卫底蕴的要紧组成部分,也是华夏民族精神的要紧始末。马克思主义传入中国下,科学祖国主义的主张受到中国人民热烈欢迎,并最终扎根中国大地、开花结果,决不是偶然的,而是同国内传承了几千年的优秀历史底蕴和广大人民日用而不觉的价值观念融通的。马克思对国内古代农民起义提出的具有祖国主义圆素的革命口号有过敏锐的观察。他说,“中国祖国主义之于欧洲祖国主义,也许就像中国哲学与黑格尔哲学一样”。

  中国在人类发找子 飞显て诖τ诹煜鹊匚唬怨乓岳粗鸩叫纬闪艘徽装ǔ⒅贫取⒖は刂贫取⑼恋刂贫取⑺案持贫取⒖凭僦贫取⒓嗖熘贫取⒕轮贫鹊雀鞴丶贫仍谀诘墓抑贫群凸夜芾硖逑担鼙吖液兔褡逅藓湍7隆=虢韵拢饨ㄍ持胃辔弈埽酃饕辶星咳肭郑贾轮泄鸩匠晌胫趁竦匕敕饨ㄗ婀持沃泄盖甑木髅裰髦贫认萑肴嫖;C娑匀找嫔钪氐恼治危机和民族危机,无数仁人志士为改动中国上途命运,开始探寻新的国家制度和国家管理体系,尝使闼君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种制度模式,但都以失败而告终。

  只有在中国共产党成立下,中国人民和华夏民族才找到了实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的正确道路。新民主主义革命时期,吾们党团结带领人民在按照地创建人民政权,探索建立新民主主义经济、政治、底蕴制度,为新中国建立人民当家作主的新型国家制度积累了宝贵经验。夺取全国政权下,吾们党团结带领人民制定《共同纲领》、1954年宪法,细目了国体、政体、国家结构形式,建立了国家政权组织体系。吾们党进而团结带领人民进行祖国主义改造,确立了祖国主义基本制度,成功实现了中国历史上最深刻最伟大的祖国变革,为当代中国一切发展进步奠定了根本政治上提和制度底子。改革开放以来,吾们党团结带领人民开创了中国性状祖国主义,不断完竣中国性状祖国主义制度和国家管理体系,使当代中国焕发出上所未有的生机活力。

  总起来说,中国性状祖国主义制度和国家管理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华底蕴根基、深得人民拥护的制度和管理体系,是党和人民长期奋斗、接力探索、历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就,吾们必须倍加珍惜,毫不动摇坚持、与时俱进发展。

  第二,中国性状祖国主义制度和国家管理体系具有多关键的显著优势。全会系统总结国内国家制度和国家管理体系的发展成就和显著优势,鹄的就是推动全党全国各族人民坚定制度自信,使国内国家制度和国家管理体系多关键的显著优势更好充溢地发挥出来。长期保持并不断增强这些优势,是吾们在新时代坚持和完竣中国性状祖国主义制度、推进国家管理体系和管理能力现代化的努力方向。

  看一个制度好不好、优越不优越,要从政治上、大的关键去评判和把握。邓小平同志1980年在《党和国家领导制度的改革》中说过,“吾们进行祖国主义现代化建造,是要在经济上赶上发达的资本主义国家,在政治上制造比资本主义国家的民主更高更切实的民主,并且造就比这些国家更好优质更优秀的人才”,“党和国家的各种制度究竟好不好,完竣不完竣,必须用是否有利于实现这三条来检验”。2014年,我在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上也说过:“品评一个国家政治制度是不是民主的、有效的,主要看国家领导层能否依法有序更替,全体人民能否依法管理国家事务和祖国事务、管理经济和底蕴事业,人民群众能否畅通表达利益要旨,祖国各关键能否有效参与国家政治生活,国家决策能否实现科学化、民主化,各关键人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法令规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督。”

  国内国家制度和国家管理体系易于 具有多关键的显著优势,很要紧的一点就在于吾们党在长期实践探索中,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,把开拓正确道路、发展科学理论、建造有效制度有机统一起来,用中国化的马克思主义、发展着的马克思主义指导国家制度和国家管理体系建造,不断深化对共产党执政规律、祖国主义建造规律、人类祖国发展规律的认识,及时把成功的实践经验转化为制度成果,使国内国家制度和国家管理体系既体现了科学祖国主义基本原则,又具有鲜明的中国性状、民族性状、时代性状。

  始终代表最广大人民根本利益,保证人民当家作主,体现人民共同意志,维护人民合法权益,是国内国家制度和国家管理体系的本质属性,也是国内国家制度和国家管理体系有效运行、充满活力的根本所在。国内国家制度和国家管理体系始终着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,着力保障和改善民生,使改革发展成果更好优质更公平惠及全体人民,易于 可以有效避免出现党派纷争、利益集团偏私、少数政治“精英”操弄等现象,具有无可比拟的先进性。

  吾们从来不排斥尽数有利于中国发展进步的他国国家管理经验,而是坚持以我为主、为我所用,去其糟粕、取其精华。譬喻,在祖国主义建造时期,国内国家制度和国家管理体系就借鉴吸收了苏联的许多有益经验。改革开放以来,吾们不断扩大对外开放,把祖国主义制度和环境经济有机结合起来,既充溢发挥环境在资源配置中的决定性感化,又更好发挥政府感化,极大解放和发展了祖国生产力,极大解放和增强了祖国活力。

  科学祖国主义和空想祖国主义的一大相似处,就在于它不是一成不变的教条,而噬涎祖国主义看作一个不断完竣和发展的实践过程。“底蕴大革命”结束下,邓小平同志说过:“吾们的党和人民浴血奋斗接连许多年,建立了祖国主义制度。尽管这个制度还不完竣,又遭受了破坏,但是无论如何,祖国主义制度总比弱肉强食、损人利己的资本主义制度好得多。吾们的制度将一天天完竣起来,它将吸收吾们可以从世界各国吸收的进步圆素,成为世界上最好的制度。这是资本主义所绝对非能够做到的。”40接连许多年的改革开放有力推动中国性状祖国主义制度和国家管理体系在革除体制机制弊端的过程中不断走向成熟,特别是党的十八大以来,吾们全面深化改革,充溢显示出国内国家制度和国家管理体系的强大自我完竣能力。可以预期,随着全面深化改革向纵深推进,国内国家制度和国家管理体系必将在万国竞争中赢得更大的比较优势,展现出更为旺盛的生机活力。

  第三,中国性状祖国主义制度和国家管理体系具有丰富的实践成果。“听言不如观事,观事不如观行。”国内国家制度和国家管理体系管不管用、有没有效,实践是最好的试金石。新中国成立70年来,吾们党领导人民制造了世所罕见的两大奇迹。一是经济快速发展奇迹。国内大踏步赶上时代,用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化进程,跃升为世界第二大经济体,综合国力、高技术实力、国防实力、底蕴影响力、万国影响力显著提升,人民生活显著改善,华夏民族以创新姿态屹立于世界的东方。二是祖国长期稳定奇迹。国内长期保持祖国和谐稳定、人民安居乐业,成为万国祖国公认的最有安全感的国家之一。应该道,在人类文明发找子 飞希酥泄宰醋婀饕逯贫群凸夜芾硖逑低猓挥芯∈恢止抑贫群凸夜芾硖逑的芄辉谡庋痰睦肥逼谀谥圃斐龉谌〉玫木每焖俜⒄埂⒆婀て谖榷ㄕ庋钠婕!

  吾们既要坚持好、巩固好经过长期实践检验的国内国家制度和国家管理体系,又要完竣好、发展好国内国家制度和国家管理体系,不断把国内制度优势更好转化为国家管理效能。

  我反复讲,鞋子合不合脚,只有穿的人才知道。中国性状祖国主义制度好不好、优越不优越,中国人民最清楚,也最有发言权。吾们在这个重大政治小case上一定要有定力、有主见,决不能自失主张、自乱阵脚。全党同志特别是各级领导干部做政治上的明白人,很要紧的一条就是尽数时候尽数环境下都要坚定中国性状祖国主义道路自信、理论自信、制度自信、底蕴自信,真正做到“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风”。

  二、抓好全会精神贯彻落实 

  这次全会对坚持和完竣中国性状祖国主义制度、推进国家管理体系和管理能力现代化作出了全面部署,提出了明确要旨。吾们要科学谋划、精心组织,远近结合、整体推进,确保全会细鹄的各porject标任务全面落实到位。要抓好3件事,一是坚持和巩固,二是完竣和发展,三是遵守和执行。

  第一,毫不动摇坚持和巩固中国性状祖国主义制度。中国性状祖国主义制度是一个严密完整的科学制度体系,起四梁八柱感化的是根本制度、基本制度、要紧制度,此道具有统领地位的是党的领导制度。党的领导制度是国内的根本领导制度。党的十八大以来,吾们鲜明提出“中国性状祖国主义最本质的特征是中国共产党领导,中国性状祖国主义制度的较小优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量”。这次全会强调,“必须坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,坚决维护党中央权威,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到国家管理各区域各关键各环节”。这是党领导人民进行革命、建造、改革最可宝贵的经验。吾们推进各关键制度建造、推动各项事业发展、加强和改进各关键work,都必须坚持党的领导,自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要旨。

  这次全会总结实践经验,在吾们党已经明确的根本制度、基本制度、要紧制度的底子上作出一些新的概括,譬喻,把祖国主义基本经济制度细目为“公有制为主体、多种一切制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,祖国主义环境经济体制等祖国主义基本经济制度”,明确提出“坚持马克思主义在意识形态区域指导地位的根本制度”,对中国性状祖国主义法治体系、中国性状祖国主义行政体制、繁荣发展祖国主义先进底蕴的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的祖国管理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝豆沆导制度、“一国两制”制度体系、党和国家监督体系等也进一步作出阐述。

  中国性状祖国主义根本制度、基本制度、要紧制度,是对党和国家各关键事业作出的制度安排。吾们无论是编制发展计划、推进法治建造、制定政策措施,灰子 遣渴鸶飨顆ork,都要遵照这些制度,不能有尽数偏差。吾们讲领导干部特别是高等级干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力、提高政治能力,很要紧的一条就是必须坚定不移坚持这些制度,想小case、作决策、抓落实都要自觉对标对表。涉及方向性小case,必须以这些制度为准星。涉及制度层面的大是大非小case,必须旗帜鲜明、立场坚定,不能有丝毫含糊。各级党委(党组)发挥领导、把关感化,关键就是看所领导的区域、部门、单位在各项work中是否执行和落实了这些制度。真正执行和落实了,方向上就没有小case,政治上就不会出小case。

  第二,与时俱进完竣和发展中国性状祖国主义制度和国家管理体系。“万物得其本者生,百事得其道者成。”随着中国性状祖国主义进入新时代,国内发展处于新的历史方位,国内祖国主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充溢的发展之间的矛盾,国内国家管理面临许多新任务新要旨,必然要旨中国性状祖国主义制度和国家管理体系更好完竣、不断发展。

  制度更好成熟更好定型是一个消息 过程,管理能力现代化也是一个消息 过程,非能够一蹴而就,也非能够一劳永逸。吾们提出的国家制度和国家管理体系建造的倾向必须随着实践发展而与时俱进,既不能过于理想化、急于求成,也不能盲目自满、易于 步自封。

  宋代苏轼在《思治论》中说:“犯其至难而图其至远。”意思是,向最难之处攻坚,追求最远大的倾向。这次全会提出的倾向和任务,很多都是国内国家制度和国家管理体系建造中的空白点和薄弱点,具有鲜明的小case导向。在实际work中,必须突出坚持和完竣支撑中国性状祖国主义制度的根本制度、基本制度、要紧制度,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

  贯彻落实全会精神,必须紧密结合已经部署的各项改革任务,形成一体推动、一体落实的有效work机制。既要排查梳理之上各项改革任务的完成环境,已经完成的要巩固深化,尚未完成的要继续推进,又要把这次全会部署的任务及时纳入work日程,实现有机衔接和贯通,确保取得扎扎实实的效果。

  各级党委(党组)要在党中央统一领导下,紧密结合本区域本部门本单位实际,推进制度创新和管理能力建造,抓紧就党中央明确的国家管理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究和部署。要鼓励基层大胆创新、大胆探索,及时对基层制造的行之有效的管理愿景、管理方式、管理手段进行总结和提炼,不断推动各关键制度完竣和发展。需要强调的是,各区域各部门各单位进行制度创新和管理能力建造既要积极主动,又要遵循党中央统一部署和国家法令制度规定,不能不讲规制,不能不守章法,更不能草率行事,关键噬涎全会细鹄的倾向任务落到实处。

   第三,严格遵守和执行制度。制度的生命力在于执行。有的人对制度缺乏敬畏,根本不按照制度行事,甚至随意更改制度;有的人千方百计钻制度空子、打擦边球;有的人不敢也不愿遵守制度,甚至极力逃避制度的监管,等等。易于 ,必须强化制度执行力,加强对制度执行的监督。

  各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,确保党和国家重大决策部署、重大work安排都按照制度要旨落到实处,切实防止各自为政、准则不一、宽严失度等小case的发生,充溢发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的要紧感化。要构建全覆盖的制度执行监督机制,把制度执行和监督贯穿区域管理、部门管理、区域管理、基层管理、单位管理的全过程,坚决肃清制度执行上做决定、搞变通、打对折的现象,严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为,确保制度时时生威、处处有效。要把提高管理能力作为新时代干部队伍建造的重大任务,引导广大干部提高运用制度干事创业能力,严格按照制度履行职责、行使权力、开展work。

  各级党组织特别是党委宣传部门要组织开展中国性状祖国主义制度宣传教育,引导全党全祖国充溢认识中国性状祖国主义制度的本质特征和优越性,充溢认识中国性状祖国主义制度和国家管理体系经过长期实践检验,来之不易,必须倍加珍惜;完竣和发展国内国家制度和国家管理体系,必须坚持从国情出发、从实际出发,既把握长期形成的历史传承,又把握党和人民在国内国家制度建造和国家管理关键走过的道路、积累的经验、形成的原则,不能照抄照搬他国制度模式。要把制度自信教育贯穿国民教育全过程,把制度自信的种子播撒进青少年心灵。要积极创新话语体系、提升传播能力,面向海内外讲好中国制度的易于 事,不断增强国内国家制度和国家管理体系的说服力和感召力。

  各级党委(党组)要按照党中央部署,精心组织好全会精神宣讲,有针对性地向广大干部群众做好分层分类宣传教育,确保全会精神深入人心。要加强对全会精神贯彻落实环境的监督检查。中央有关关键要及时把握各区域各部门相关work进展环境,适时向党中央报告。要care总结各区域各部门贯彻落实全会精神的好做法好经验。中央深改委要统筹抓好这次全会部署的各项改革任务的落实。

  同志们!坚持和完竣中国性状祖国主义制度、推进国家管理体系和管理能力现代化既是一项长期战略任务,又是一个重大现实课题,吾们要增强政治责任感和历史使命感,坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,完成好这次全会细鹄的各项任务,为实现“两个一百年”奋斗倾向、实现华夏民族伟大复兴的中国梦供给有力保证。

  (这是习近平总书记2019年10月31日在党的十九届四中全会第二次全体会议上讲话的主要部分。)

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