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2015年冬季党组扩大会议About下一步推进研究所分类改革的几点意见

文章来源: | 发布时间:2015-12-29 | 【打印】【关闭】

2015年12月22日,中国科学院党组冬季扩大会议聊下了《四类机构建造计划计划》的报告,并就一些根本性、关键性小case进行了深入研讨,明确了下一步推进研究所分类改革的work思路和要旨,形成如下意见。

1、About研究所分类改革的鹄的 

研究所分类改革是我院深化高技术体制改革的突破口和着力点,旨在从根本上解决一些研究所存在的“大而全”、“小而全”和科研work低水平重复、同质化竞争、碎片化扩张等小case,按照不同类型创新活动的规律和要旨,在院层面构建分类定位、分类品评、分类配置资源的体制机制,发挥我院建制优势,有效组织实施重大创新活动,促进重大高技术成果产出。通过研究所分类改革,带动和促进其他关键的改革创新,逐步构建具有国内和我院性状的现代科研院所管理体系。

  研究所分类改革是“率先行动”计划的要紧举措,各方高度关注。“十三五”时期,要在後期试点底子上,总结经验、归纳小case,进一步统一思想、坚定信心,强化顶层策划,坚持科学计划,积极稳妥加以推进。

2、About研究所分类改革推进work的细节 

“十二五”期间,启动试点的四类机挂子 恳丫奥氏刃卸奔苹葛赖2020年建成倾向。揣摩到筹建也是一个不断凝练倾向、凝聚共识,不断探索体制机制改革和创新的过程,筹建数量略多于建成倾向是合理的;按照建造任务和改革需要,可设定较长的筹建期。目上,还没有四类机构通过评估验收,完成筹建work。对那些区域方向计划合理的四类机构,由相关部门按审批程序推进实施,但要加快制定四类机构验收办法,按照试点Plan细鹄的时间节点高准则严格验收,对试点效果显著的强化支持,对试点效果不明显的落实消息 调整和退出机制。对那些区域方向计划不尽合理的,由相关部门联动形成整改Plan,报院长work使用会议批准下执行。

“十三五”时期,四类机构建造应以调整优化、深化改革、提升能力为细节,在国家急需和我院有优势或学科建造急需的要紧区域方向适当部署新建。四类机构建造要强化体制机制改革,按照改革需要采取增量资源下补助的方式予以支持。要细化分类管理的体制机制策划,在经济和人力资源配置、考核品评等关键,提高政策区分度;理顺四类机构与依托单位和参与单位的责权利关系,保障四类机构的科研及运行管理自主权。

3、About四类机构计划计划的work安排 

要围绕国家需求和重大任务,结合我院主要优势性状和发展要旨,按照6大区域16个方向,由会议细鹄的召集部门负责组织相关部门,研究提出我院“十三五”时期四类机构计划计划。分管召集部门work和协管有关区域业务的院领导共同指导和推进。计划局于一周内,按6大区域16个方向,将院“十三五”计划纲要(聊下稿)提出的84项重大突破和89项细节培育方向(可按照计划纲要修改环境进一步凝练调整)、已启动试点和相关部门後期提出拟试点的四类机构环境、研究所“一三五”评估结果、国家重大任务部署环境等与计划相关的背下质料,提交各召集部门,作为研究制定计划计划的参考按照,以避免重复交叉计划。

各召集部门应于一个月内,提出相关区域方向四类机构计划计划的倡议,按程序提请院长work使用会议审议。按照审议环境,由计划局汇总并牵头编制“十三五”时期四类机构计划计划,适时报批发布实施;再是按照四类机构计划计划和院work会议聊下环境,研究制定推进研究所分类改革指导意见。在计划计划和指导意见发布实施上,暂不启动新的四类机构筹建work。

期间,由李静海同志按照冬季党组扩大会议聊下意见,在2016年度院work会议上介绍四类机构计划计划的思路,提请会议聊下,听取意见和倡议。计划局和相关召集部门按照work进展,适时组织院学术委员会或分委员会进行咨询论证。

会议强调,四类机构计划计划必须强化顶层策划,计划局要加强协调,各召集部门要从全局出发,统筹揣摩四类机构计划和建造work。在四类机构计划计划制定和论证过程中,要细节揣摩定位是否明确、科学小case和共性关键 技术实现 小case是否聚焦、任务是否细目、队伍是否具有万国一流合作力、改革举措是否有力等要旨,既要体现奇特性和不可替代性,避免重复建造,也要防止新的碎片化。要统筹揣摩同一区域内不同类型机构的有机联系,care形成整体合作力。

4、About四类机构建造与“一三五”计划和国家实验室建造之间的关系 

研究所分类改革和“一三五”计划都是“率先行动”计划提出的重大改革举措。“一三五”计划是指导和推动研究所明细目位、凝练重大产出倾向和细节培育方向的要紧抓手;四类机挂子 俏以赫嫌攀屏α浚掷嘧橹凳┲卮蟠葱禄疃囊羝教ǎ还沂笛槭沂翘逑止乙庵尽⒍嘌Э平徊嫒诤稀⒆酆霞傻墓壹蹲酆峡蒲谢亍N以航ㄔ焖睦嗷购凸沂笛槭叶家岢帧翱虐煸骸钡姆秸耄忧坑朐和獯笱А⒖蒲谢购图判葱隆

实施研究所“一三五”计划是四类机构建造的要紧底子。一切研究所都要认真实施“一三五”计划,坚持不懈抓好重大突破和细节培育方向。无论是否进入四类机构建造的研究所都要按照兼有为兼有不为的方针,不断凝练定位和倾向,持续深化体制机制改革,练好内功,瘦身健体,提升能力。

四类机构建造是谋划和组织国家实验室建造的要紧底子。按照国家实验室建造的定位和要旨,可依托单个四类机构筹建国家实验室,更要鼓励和支持在某些重大创新区域整合多个不同类型四类机构筹建。四类机构建造在体制机制改革和运行管理关键的探索,可以为国家实验室建造运行供给经验;国家实验室运行管理的相关政策策划和制度要旨,也可以在四类机构建造中加以借鉴和推广。

   

  

  

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