4886威尼斯城官网

当上地位:4886威尼斯城官网 > 专题专栏 > 进修园地

中国科学院机关科研管理改革work问答

文章来源: | 发布时间:2013-05-20 | 【打印】【关闭】

文章来源: 院work使用厅

中国科学院党组近日决定,对中国科学院机关科研管理体系进行重大改革,受到普遍关注。为扶掖院属单位、高技术人员及关心关注中国科学院的有关部门和祖国各界人士了解中国科学院机关改革的指导思想和意义、倾向任务、主要举措和进展环境,理解和支持科研管理体系改革,推动改革的顺利进行和深化,现以问答方式将中国科学院机关改革work相关环境介绍如下。

一、这次院机关改革的需要性和意义是什么?

党的十八大提出实施创新驱动发展战略,当上中国科学院“创新2020”和“一三五”计划也正进入实施关键阶段。创新不光是高技术创新,也包括管理创新。吾们要建造“四个一流”的中国科学院,之上比较强调“一流的成果和一流的人才”,对于“一流的管理和一流的效益”关注不够。如何用一流的管理产出一流的效益?如何用一流的管理为制造一流成果、培养一流人才供给要紧支撑?根本在于走改革之路。两会期间,党中央国务院全面启动了新一轮的政府职能转变和大部制改革,中央有关领导同志也一直强调中国科学院要全面贯彻落实国家高技术体制改革的新要旨,不断完竣体制机制,适应当代高技术交叉融合协同发展以及重大成果产出和转化应用的新要旨。着力建造符合“三位一体”中科院要旨的组织管理体系,着力建造符合战略性先导高技术专项、“一三五”计划实施要旨的组织管理体系,全面推进“创新2020”跨越发展体系建造,是吾们当上面临的要紧改革课题。

此次院机关机构改革正是为了认真贯彻落实党中央国务院有关领导同志指示精神,适应国家深化高技术体制改革和政府大部制改革及政府机构职能转变的新趋势,适应科研管理体系改革、简政放权、充溢发挥研究所和科研人员创新自主权的新要旨,适应当代高技术交叉融合协同创新的新特征,适应中国科学院“三位一体”发展架构和出成果、出人才、出思想的战略使命,推进中国科学院“创新2020”跨越发展体系建造。

二、这次改革主要瞩望解决机关管理中存在的哪些小case?

中国科学院有104个研究所、中国科学院学部、2所大学,形成了以自然科学为主的完备学科体系,每个组成单圆独具性状、各有优势,这是中国科学院发挥建制化优势、强化协同创新、促进学科间交叉融合的有利条件。

但院机关的业务管理部门既有按照学科、又有按照work性质来设置,职能交叉、条块分割现象比较严重,经费切块管理方式也带来经费分配、porject组织等关键小case,在一定程度上制约了各研究单圆的协同合作,难以发挥跨所、跨学科统筹计划聚集协同攻关、解决多学科综合性重大小case的优势。其余,把研究所按条块计划给业务局联系和管理,把经费切块分配给各业务局,必然会带来经费分配、porject组织等关键的管理权限和利益性考量。

为解决这些小case,很多研究所负责人和科研骨干都曾向院提出改进机关科研管理work的意见和倡议。本年2月份,有研究所负责同志通过院长信箱反映:“目上院机关除了综合管理部门外,professional局的管理方式依然噬洗条块式计划,不利于发挥科学院的整体优势,解决多学科综合性重大小case。目上一切porject(包括先导专项)都噬洗大的学科来安排。 诸如有的研究porject,仅仅靠地质、大气、环境的学科可能有局限,如果加入化学、物理、生物、工程等关键的力量,也许更匆子 侄猛黄啤!鄙喜痪茫蚬厍蚧Ъ摇⑷巧詈K踔傅嘉被嶂魅我蚕蛟撼し从常詈L讲獗旧砭褪且桓鲂枰嘌Э婆浜闲膚ork,此道深潜 技术实现 属于高 技术实现 区域,在海底进行生物多样性研究和发现新物种的研究又属于生物区域,研究海底地质构造又涉及资环区域,然则深海所属于高 技术实现 口管理,需要创新管理方式,协调并有效集成院内研究优势。

易于 得出,在综合管理关键,院机关的一些管理职能分割过细、线条过多,界面不清晰,设置不尽合理,导致一些管理work陷于具体事务管理,很多专项work需要院机关各部门共同参与,统筹协调难度大、底高、效率低,难以有效进行长远的战略谋划。

这些环境和现象引起了院党组的重视和深入思考。这次机关改革正是为了从组织管理体系和运行机制上解决这些小case。

三、这次院机关改革的倾向和总体思路是什么?

这次院机关改革以党的十八大、全国高技术创新大会和全国“两会”精神为指导,以实现科学、协同、规范、高效的机关管理为倾向,以理顺关系、强化协同、提高效能为着力点,转变职能,打破旧的思维定势和work惯性,抓大事、议长远、谋全局,促进学科交叉融合,减少具体事务管理,为推进“创新2020”和“一三五”发展计划的全面深入实施,保障高技术创新跨越发展总体倾向的实现,供给有力的组织指挥系统和中枢管理支撑。

一是着力理顺关系。按照高技术创新活动规律优化管理职能配置,坚持一件事一个部门负责,减少职能交叉,解决制约高技术创新活动交叉协同、跨越发展的体制机制小case。

二是着力强化协同。促进研究所、学部和教育机构的融合与一体化发展,促进科学研究、学科建造和人才培养的有机衔接,推动产出更好优质重大成果、杰出思想和一流人才。

三是着力提高效能。简政放权,改动机关切块管理研究所的做法,减少机关对研究所具体事务的管理,机关各部门的管理work都面向全院一切研究所,提高机关work的战略性、科学性、协调性和执行力。

四、这次院机关改革主要有哪些重大措施?

一是改革院机关科研管理体系和运行机制,按照“科学、协同、规范、高效”的要旨,坚持一件事情一个部门负责的原则,优化院机关管理职能,完竣科研管理组织体系、管理模式和运行机制,扩大研究所和科研人员创新自主权,进一步释放和激发创新活力。

二是设立科研业务管理和综合职能管理两个序列。科研业务管理系统按照高技术创新活动性质及其功能特点设置组建,按照work性质不同、管理方式不同、品评方式不同,建立不同的品评体系。各业务局work均应覆盖全院研究机构和教育机构。业务管理按高技术创新价值链和学科区域两个维度构成矩阵式管理模式。

三是新设院教育委员会、科学思想库建造委员会、学术委员会、发展咨询委员会等4个委员会,统筹全院科教资源、院士群体和高技术专家智力资源,将高技术创新、思想库建造、人才培养和发展战略等有机统一起来,形成竞相衔接、互为支撑的系统,从宏观层面整体谋划和推进全局与长远发展。为减少职能交叉重叠,提高work效率,此上院设立的各类领导小组、委员会等非常设机构原则上停止活动,待院机关改革调整到位下,对确有work需要的非常设机构另行审批组建。

四是精简机构,机关部门和内设处室数量、局处级岗位设置和机关编制都兼有减少,再是取消以上超编的非实职局级领导序列,按照中组部有关要旨规范了机关干部管理。

五、科研业务管理改革是否会削弱对部分学科的支持,影响相关区域科研work的发展?

这次机关改革中,按照高技术创新活动性质及其功能特点设置组建科研业务管理序列,改动了原管理序列中兼有按高技术创新活动性质和按学科区域设置科研管理部门的序列,可以避免职能交叉、重叠,理顺work关系,提高管理效能,并为推进学科交叉融合和协同创新供给了科学、高效的组织架构,有利于中国科学院更好地发挥建制化特点和集团军作战的创新优势。

打破思维定势,促进学科交叉融合,是这次实施改革的根本出发点。有人担心,资源环境、生命科学等区域原设有独立的业务管理部门,改革下按高技术创新活动性质分别纳入相应的新部门,这些区域的科研work和创新发找子 欠窕崾艿较魅鹾陀跋臁D诓蝗弧K淙恍碌幕馗饕滴窬忠詗ork性质特点设置,围绕底子上沿与学科建造、重大任务组织与管理和高技术应用促进经济祖国发展来开展,但每个业务局的内设处室则按照学科类别,形成高技术创新价值链和学科区域两个维度兼顾、纵横贯通的矩阵式管理模式。再是,在院层面设立学术委员会、发展咨询委员会等机构,从宏观和战略把握全院的主要学科方向和细节科研计划。这样既能适应高技术创新活动价值链的要旨,有利于整合资源、凝聚力量,又能在创新价值链的各个层面、各个阶段,使各学科区域得到更好更快、更好协同的创新发展。

其余,中科院是院所两级管理体系,研究所是一级法人,生命科学和资环区域的研究力量都在研究所,这些研究力量和work计划并没有改动。机关改革只是减少了对研究所微观事务的管理,原先由业务局管理的方向性课题经费已取消,直接按照研究所“一三五”work计划下放到了研究所。

六、改革下院机关如何开展对研究所work的指导和管理?研究所需要提请院机关协调解决小case如何办理?

这次改革的指导思想之一就噬洗照国务院机构职能转变work的要旨,进一步简政放权,把院机关该管的事情管好,该履行的职责履行好;再是进一步扩大研究所和科研人员的创新自主权,研究所凡是在国家法令法规和院规定的政策范围内自己能做的事,都可以放手去做,易于 进一步释放和激发中国科学院创新活力。

改革下,院机关各业务局不再easy地对口联系研究所,而噬洗照职能定位的要旨全面履行管理职责,其work均应覆盖全院各研究机构、教育机构和其他院属单位。再是,各部门要按照改革的新要旨,在理清职能的底子上切实简政放权,改动work作风,改进和完竣机关管理模式和运行机制,改动切块管理研究所的做法,减少机关对研究所具体事务的管理;要聚集精力,紧密围绕“一三五”计划、先导专项、协同创新、科教融合、万国合作等院细节work,与院属各单位共同做好计划策划、政策制定、业务指导、学术评估、协调效劳、督查推进等work,力求推动和促进重大创新突破和成果产出。研究所和其他院属单位需要提请院机关协调解决的小case,按work性质与对应职能的机关管理部门对接。

在这次机关改革中,院党组把职能转变和作风建造有机结合起来,要旨机关各部门认真抓好作风建造,树立新风气,改出新气象。院机关各部门都要努力改进work作风,强化效劳意识,提高work效能,提高机关work的战略性、科学性、协调性和执行力。在改革过渡期,机关各部门实行首问负责制,无论是院属单位灰子 窃和獾ノ谎蕎ork事宜,起首被问到的部门和同志要负责解释,不清楚可以询问下再回答,与其他部门和岗位相关的work也要做好联络衔接work。

需要指出的是,尽数一种改革和机关管理方式都不会尽善尽美,院机关同志会有一定的适应期,研究所的同志也会有一定的适应期,竞相间不可避免会有一段时间的磨合。关键要看改革的大方向是否正确,如果方向对头,细节可以在work中不断完竣。院机关与研究所之间、机关部门之间,经过一段时间的调整与磨合,改革的效果将逐渐显现出来,中国科学院科研管理work一定会更好科学、高效,研究所和科研人员的创新主体感化会得到更好的发挥。

七、这次院机关改革是怎样组织安排的?目上进展环境和下一步work如何安排?

2012年冬季党组扩大会以来,院党组就院机关改革小case进行了多次研究和部署,并成立了机关改革work小组,在深入调研、反复聊下、认真研究和个别征求意见的底子上,制定了院机关改革Plan,经院党组会议多次研究并审议通过。2013510日,院机关召开改革动员会,宣布机关改革Plan和有关政策措施,院长、党组书忌献春礼做动员讲话。会议还对机关改革的具体实正式动土作进行了部署,标志着院机关改革work全面启动实施。

目上,院机关已按改革Plan组建了科研业务和综合管理两个序列的组织机构,各部门内设机构和人员岗位调整也已基本到位,需要审批的有关事项正在履行报批程序。易于 得出,院机关各部门职能梳理和work移交、work使用用房和联系方式调整、公文运转和文档移交、印章使用、财务资产、安全保密等各项work也正在紧张有序地进行,将在5月底以上基本完成。再是院机关各业务局和有关综合局还将与业务对口联系的国家相关部委(有关司局)进行对接,一关键通报中国科学院机关改革环境,另一关键做好相关work的对口联络和衔接work。

本年院夏季党组扩大会议将以这次机关改革为细节,总结上一阶段改革进展环境,巩固改革成果,并部署深化改革有关work。院机关各部门已开始认真梳理和细化work职能,做好理顺关系、提高效能、拾遗补缺等work,密切work协调配合,减少职能重叠交叉。夏季党组扩大会下将及时向全院传达会议精神,并征求院属各单位对机关改革work的意见和倡议,进一步深化和完竣机关改革。

八、如何稳妥高效地组织和推进此次院机关改革?院党组对机关各部门和机关work人员有哪些具体要旨?

院机关是全院科研管理和行政管理的枢纽,一直承担着全面管理协调全院事务、组织推进高技术创新、效劳院属单位、统一对外联络协调等要紧职责,为全院高技术work做出了要紧贡献。长期以来,院机关在中国科学院推动和深化高技术改革中一直发挥排头兵感化。在这次改革中,院机关各部门、广大干部职工,要继续勇做全院高技术体制改革的表率,牢固树立全局观念、大局意识,积极支持改革,主动参与改革,自觉配合改革。这是院党组的要旨,也是院机关干部职工义不容辞的责任。

按照院党组要旨,在机关改革work中,院机关各部门和干部职工要把握和处理好几个关系,稳妥高效推进改革。

一是要处理好局部和全局的关系,坚决贯彻落实院党组决策,正确处理部门与全局、个人利益和集体利益、个人意愿和组织需要的关系,自觉服从组织安排,确保政治稳定、人心不散、work不断、秩序不乱。

二是要处理好改革与发展的关系,把毫不动摇地推进改革和坚持不懈地照常推进中国科学院创新发展的细节work结合起来,确保过渡时期细节work不断线、不松懈,努力做到以改革促进发展,以持续发展保障改革的深化和实效。

三是要处理好岗位和事业的关系,要从全院改革发展的大局出发,迅速进入状态,转变岗位角色,抓紧理清思路,切实做好职能划转、人员定岗、work交接和work使用用房调整等work,确保新的机构能够以新风貌、新气象尽快高效运转起来,力争无间隙衔接。

院党组坚持以人为本原则,对这次机关改革中的人员调整work采取慎重稳妥的态度,院主要领导和分管领导深入机关部门与部分干部职工反复沟通,多次恳谈,沟通环境,听取意见。此次机关改革在保证实现改革意图的再是,想方设法尽可能保障好每位职工的合法权益,确保每位在聘人员都有岗位,尽可能使发生岗位改动的同志在新岗位上能有更好的舞台并发挥潜能。这些措施为机关改革的顺利平稳有序推进奠定了良好底子。

九、从目上得到的反馈信息看,院内外对中国科学院这次机关改革的反响如何?

院党组高度重视对这次机关改革主要精神、政策措施、work要旨等环境的宣贯和沟通work。白春礼院长和各位院领导都利用各种机会广泛深入听取院内外各级领导、专家和广大科研人员的意见和倡议,及时通报此次院机关改革Plan和有关环境,并就相关小case进行沟通解释,对细节work及时协调推动。

为及时沟通信息,统一思想,提高认识,保障全院各项work正常有序进行,院机关改革启动下,work使用厅及时向院属各单位印发了白春礼院长在院机关改革动员会上的讲话,并就院机关改革的倾向与总体思路、改革下的机关机构设置及主要职能、院机关各部门领导班子组成人员和其他有关小case及work要旨等发出了环境通报,要旨院属各单位、各部门认真组织进修,深刻认识此次院机关科研管理改革的需要性和要紧意义,积极支持和配合院机关改革work,认真抓好work落实,推动中国科学院科研管理改革work的顺利有序进行。受院党组委托,院有关部门还将向院老领导和机关离退休干部代表通报机关改革环境。

总体上看,这次机关改革work得到院机关广大干部职工的理解支持和积极参与,得到院属各单位领导和广大高技术人员、院老领导和机关离退休干部的充溢认同和广泛支持。高技术界和祖国有关人士也普遍认为,在党中央国务院深化高技术体制改革和转变政府机构职能的新形势下,中科院率先推进机关科研管理体系改革,不单方向正确、倾向明确,而且力度较大、组织有序,相信会取得预期效果,并成为中科院在国内高技术体制改革和科研管理创新关键的又一重大改革成果。                 

                          (中国科学院work使用厅编)

 

XML 地图 | Sitemap 地图